7月13日召开的国务院常务会议决定，在22个城市新设一批跨境电商综合试验区，南京、无锡两市榜上有名。
加上2016年1月苏州获批跨境电商综试区，江苏已有3个城市成为跨电综试区。专家表示，这一政策利好，是作为外贸大省的江苏培育外贸新业态，加快转型升级的重要机遇，也是扩大进口，满足群众消费需求的新渠道。
综试区创新看点有哪些
作为全国先行试点，苏州跨境电商方面的实践，某种程度对南京、无锡的跨境电商业务试点具有样本意义。
今年1月1日起，苏州进入跨境电商零售进口试点城市。自此，苏州消费者“海淘”的商品，可以直接从苏州本地的保税仓发货了。
随着跨境电商零售进口过渡期政策实施，苏州跨境电商综试区从原先的直邮进口b2c、一般出口b2c、跨境b2b出口发展到保税进口b2b2c，跨境电商进入全模式业务发展新阶段。
苏州市商务局电商处处长冯俊龙介绍，2017年9月吴江综保区内企业如薇化妆品、跨境鸟完成了海关及国检的备案，在全省率先开展1239监管模式下的网购保税进口业务。今年1月中旬，吴江、太仓分别启动1210模式网购保税进口业务，1季度业务总额超80万元。
在保税进口带来进口新气象同时，苏州跨境电商出口也表现出巨大活力。
获批试点之初，苏州跨境电商综试区就把跨境电商b2b出口作为业务发展重点，鼓励引导本地制造企业、传统外贸企业通过综试区线上平台出口。
2017年6月，综试区线上综合服务平台b2b报关通道在全国率先打通，苏州成为全国第一个也是唯一打通跨境电商b2b出口报关通道的综试区城市，这一做法被商务部等14个部门复制推广。
去年，综试区线上综合服务平台b2b出口超过10亿美元。今年1季度，出口纺织、机械、电子产品等12618票，出口额13.31亿元。
苏州还大力发展跨境电商b2c 出口业务。波司登通过天猫海外不仅收复了“失地”俄罗斯市场，还反季卖到澳洲。
苏州小家电地贝除螨仪以良好的性价比成为海外华人海淘的国货小家电品牌。仅虎丘婚纱城就有近3000家商户，通过电商平台将婚纱礼服及婚庆衍生品销往全球30多个国家，年出口货值约4亿美元。
非综试区的跨电产业瓶颈
“终于成为试点城市，这对南京的跨境电商产业来说，太重要了。”南京市商务局产业处处长谷劲松说，几年前南京就设立了龙潭和空港两个跨境电商产业园，尽管相关方面付出大量努力，也取得了积极成效，但因为不是国家试点，受限较多，发展并不充分。
南京龙潭跨境电商产业园副总经理张建申举了个例子，南京行狐电商公司旗下女装品牌“妖精的口袋”，网上持续走红。
几年前，公司总部从深圳迁来南京，在南京设仓库，在周边城市办生产基地，高峰时一天网售六七千件，公司还在新三板顺利挂牌。然而，这家公司最终还是搬回了深圳。一个根本原因，就在于南京不能像深圳一样享受跨境电商综试区政策。
业内人士介绍，电子商务销售商品特点是多品类、多频次、数量少、流通快。按照一般贸易出口方式进行商品预归类，非常复杂，不仅影响效率，还因为容易出错而引发偷逃关税嫌疑。
在综试区，出口企业可以简化归类，原本10位数海关编码减少至4位数，不仅归类大大简化，还可以享受增值税“不征不退”政策，规避“先征后退”的时间差和部分商品“征多退少”的损失。
“南京跨境出口规模领先全国，但因为不是试点城市，不少企业把出口业务放到了深圳、宁波、满洲里等地。有的大企业为方便操作，还在综试区城市设立分公司、仓库等。”张建申说，这当然还与南京国际航班、国际班轮密度不够有关，但这恰似“鸡与蛋”的关系，有了业务量物流自然会顺畅起来。
在进口方面，跨电综试区优势同样明显。无锡一位业内人士介绍，综试区城市大多可以开展保税集货进口业务，即将进口商品以一般贸易方式，用集装箱将货物运抵设在保税区的仓库里，接到消费者的线上订单后，在保税区仓库包装发货。
如果是非综试区，接到顾客订单只能从国外包装后通过邮寄等渠道送达客户。两相比较，综试区保税集货进口方便、快速、低成本等优势明显。
新晋综试区期待新改变
“从进出口贸易角度看，南京、无锡成为跨境电商综合试点城市，对物色新的客户、扩大贸易规模，对发展新业态、促进转型升级都有重要意义。”省商务厅外贸处副处长甄丽萍说，以前外贸企业拓展市场、结识客户主要靠参加广交会、出国展，以及老客户介绍新等途径，成为试点城市，可以更好利用网络渠道，低成本、多领域结识新客户。同时，三个城市成为试点，也有利于相互学习、竞争发展。
焦点科技是江苏一家综合型第三方b2b电子商务企业。围绕外贸促进业务，构建了“开锣”、中国制造网和焦点进出口服务有限公司3个平台。
公司高级副总裁李丽洁说，公司主要依托这3大平台形成的产业链，帮助包括江苏在内的中国企业实现对美国、越南、马来西亚等国的b2b、b2小b、b2大c出口，去年焦点进出口服务有限公司代理出口额近1亿美元，其中江苏地区约占1/4，未来将重点拓展非洲市场。
“我们有大量优质供应商和产品，也有不少国外优质中小客户，出于企业运营需要，以往大多在宁波、上海等地集货出口。南京成为跨境电商试点城市，作为总部在南京的企业，我们会改变业务模式，在南京进行货源整合拼箱，争取带给国内出口企业和国外进口商更好体验。”
南京一家从事跨境电商零售的实体店老板表示，目前他们门店经营模式实际是保税进口展示。
相比保税进口，虽然前端都是客户线上下单，保税区包装后送到客户手上，但保税展示交易依托的是实体店，客户选中后再在网上成交，保税进口整个流程都在线上完成。“南京成为试点城市后，我们将‘两条腿’走路，尽快将保税进口业务做起来。”他说。
来源：交汇点
编辑：王晶枫
审核：王海超